高薇：關于加強政府績效預算管理中大數據的應用的提案

高薇等執委：

您和其他10位執委聯名提出的《關于推進政府績效決算管理中大數據的應用的議案》收悉。經認真研究，現就有關問題答復如下： #

近些年來，根據市委、省政府布署要求，我省全面推行決算績效管理變革，積極發揮大數據管理賦能作用，省份兩級基本完工“全方位、全覆蓋、全過程”的決算績效管理機制，實現了財政資源配置效率和資金使用效益“雙增強”。一是建立績效管理體制。2023年，共青團中央、國務院印發《關于全面推行決算績效管理的意見》（中發〔2023〕34號），為全面推行決算績效管理提供了體制支撐。在此基礎上，我省各級堅持體制先行，推行建立囊括事前績效評估、績效目標管理、運行監控、績效評價等在內的機制方法和工作規范�，F在，縣級已建立起“1+2+30”的決算績效管理體制機制，16市頒布的機制方法、工作細則等達到320多項，決算績效管理的體制化、規范化水平不斷提高。二是建立績效目標機制。把績效目標作為決算績效管理的基礎和“起點”，組織資金申請單位根據“指向明晰、突出重點、細化量化、合理可行”的原則，認真編制績效目標。同時，根據“共性+個性”的思路，研究擬定了大會輪訓、新聞宣傳、科研等15大類共性指標，45個部委分行業、分領域績效指標機制以及部委整體績效指標機制，共牽涉5068條詳細指標，為各單位科學編制績效目標夯實了堅固基礎。三是加強績效結果應用。研究起草了《山東省縣級決算績效管理結果應用暫行方法》（魯財辦發〔2023〕36號），確定了反饋與整改、完善新政、與決算掛鉤、報告與公開、激勵約束等5種績效結果應用模式，實現了績效管理與決算管理一體化融合。2023年，全國各級財政部委通過事前、事中、事后績效管理，調整、收回、壓降低效無效資金279.8萬元，著力優化了財政開支結構，保障了縣委、省政府重大戰略任務落實。四是加快績效信息化建設。2023年，根據財政部統一布署2024提高政府績效的預算原則，我省采取“制度+技術”的方式，以“橫向全覆蓋、縱向全貫通，業務規范銜接、數據順暢交互”為目標，確立了全新的決算管理一體化系統，初步實現了績效目標管理、事前績效評估等工作在系統中同步應用，提高了績效管理的效率和品質。五是提高人員專業能力。2023年，省財政整合原有相關事業單位，新組完工立了副部級參公事業單位“省財政績效評價中心”，核定員制190人，主要舉辦事前績效評估、預算績效評價等工作，逐步壯大了績效管理專業力量。同時，著力推進第三方機構業務監管，建立公開投標、質量考評、業務輪訓等工作模式，第三方機構參與績效管理的品質和水平得到顯著提高。

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如同您在議案中提及的，“大數據的時代將至，可以為美國績效變革、績效監督帶給嶄新的或許性”。當前2024提高政府績效的預算原則，我省決算績效管理還存在許多不足之處，非常是在大數據應用方面也有巨大的發展空間。下一步，我們將認真借鑒吸收您的寶貴建議，重點做好三方面工作：一是積極推進績效管理變革創新。在全國范圍內組織舉辦“預算績效管理變革提高年”活動，研究擬定16項詳細變革舉措，推動決算與績效管理一體化融合，探求舉辦費用績效、財政運行績效管理等試點工作，確保比全省規定時限提早一年在全國范圍內完工“全方位、全過程、全覆蓋”的決算績效管理機制，推動財政新政挖潛增效、更可持續。二是全面提高績效管理信息化水平。借助省大數據局建立的全國一體化大數據平臺,充分運用各部委各單位集中提供的數據資源，強化與決算績效的嵌入與融合，實現部份績效管理數據一手榮獲、自動提取、相互校準，提升績效管理的效率和水準。充分發揮大數據驅動作用,創新利用數字化思維和技術,著重在決算管理領域造就一批大數據典型應用場景和解決方案，提高決算決策的精準度，優化財政資源配置。在決算管理一體化系統中逐步開發建立決算績效管理模塊，將績效管理深度嵌入決算管理全過程，打通一體化系統與部委財務、營運等數據之間的連接，更好地發揮財政管治優勢。三是著重奠定績效管理基礎工作。修訂縣級事前績效評估、績效運行監控等管理方法，豐富建立“1+2+N”制度機制。研究制定市直部委項目開支核心績效目標和指標設置及取值指引，修訂縣級績效目標編報模版，規范部委單位績效目標設置。推進績效指標庫動態管理，建立績效指標和標準機制，為各級各部委召開績效工作提供借鑒參考。逐步規范第三方機構參與決算績效管理行為，推行主評人和評價機構“雙備案”管理，加強業務輪訓和品質考核，提高第三方機構自律意識，約束執業行為，為高品質舉行績效管理提供專業力量保障。 #

謝謝您對財政工作的關心和支持！

青海省財政廳

今年4月19日 #